探索清潔能源替代，補貼支持推廣優質煤炭、潔凈型煤和節能環保爐具

       目前，在我國每年40億噸的煤炭消費量里，有7億噸~8億噸散燒煤用在分散的鍋爐及民用。為提高我國農村用能清潔化利用水平，減少大氣污染物排放，十二屆全國人大代表、農業部規劃設計研究院能源環保研究所所長趙立欣近日建議：“調整農村能源消費結構，削減農村炊事及采暖用煤；加強分散燃煤管理，推進煤炭高效潔凈利用；推廣熱效率為70%以上的節能環保采暖爐具�！�
       劣質煤占農村散煤市場80%以上
       劣質煤灰分和硫分含量高；燃燒同樣的煤，散煤直燃鍋爐是工業燃煤鍋爐污染物排放量的10倍左右；目前農村80%的采暖爐具是低效高污染產品
       “從購買的經濟性和便捷性看，農村居民仍在大量購買使用價格低、質量差的劣質散煤，目前劣質煤占農村散煤市場的80%以上。這些散煤灰分和硫分含量高，而且使用燃燒時大部分沒有除塵、脫硫等污染控制措施，低空排放�！壁w立欣說，據估算，一噸散煤直燃鍋爐的污染物排放量是一噸工業燃煤鍋爐污染物排放量的10倍左右。
       特別在冬季，我國農村不僅采暖耗煤量大，每戶的耗煤量在2噸~3噸之間，而且目前普遍使用的采暖爐具熱效率低。調研數據顯示，目前全國民用采暖爐具保有量約6000萬臺，80%仍為熱效率較低的爐具。
       趙立欣表示，由于宣傳不到位，產品價格偏高等原因，農民對節能環保型燃煤采暖爐具認知度低，市場推廣難度大，普及率不到20%�！敖鼉赡�，雖然一些地方實施了節能環保爐具推廣項目，但因采取大范圍、統一招標采購單一規格型號爐具，難以滿足各地不同用戶需求，導致節能環保型爐具使用率低，甚至閑置�！彼�說。
       采取清潔能源替代燃煤模式
       采用煤改電、煤改氣和煤改太陽能等模式；河北實施農村清潔能源開發利用工程，3年將削減替代散煤805萬噸；辛集市每蒸噸補貼10萬元，鼓勵安裝醇基燃料鍋爐
       如何削減農村炊事采暖用煤，減少燃煤污染排放？對此，趙立欣建議，要調整農村能源消費結構，在有條件的地區淘汰燃煤小鍋爐，推廣集中供熱，變分散供暖為集中供暖；鼓勵使用清潔能源，采用煤改電、煤改氣（液化石油氣、生物燃氣）和煤改太陽能等模式。
       以河北省為例，據了解，兩年來河北實施農村清潔能源開發利用工程，因地制宜開展煤改太陽能、煤改電、煤改氣、煤改地熱等新技術替代模式示范，削減替代農村散燒燃煤，效果顯著。
       “通過積極探索和試點示范，農村清潔能源開發利用技術日趨成熟�！焙颖毕嚓P部門負責人向記者介紹說，從今年起到2018年，每年計劃推廣煤改氣、煤改電、煤改太陽能等新型取暖模式3萬戶。在農業生產方面，大力推廣清潔能源，每年推廣2000處。預計3年有望削減替代散煤805萬噸。
       據中勘石油天然氣股份有限公司董事長張雪亮介紹，兩年來，中勘石油在河北保定、石家莊、衡水、辛集市、無極縣等地推廣清潔醇基燃料（以甲醇為主，混合有乙醇、丙醇等多元醇類和烷烴的低熱值液體燃料），以及配套鍋爐。截至目前已安裝10蒸噸以下醇基燃料鍋爐近100臺，替換300蒸噸燃煤小鍋爐。初步計算，每年可替代燃煤9萬噸左右。
       “因為有政府補貼支持，河北使用燃煤小鍋爐（10蒸噸以下）的用戶，替換安裝醇基燃料鍋爐積極性比較高�！睆堁┝琳f，辛集市每蒸噸給以10萬元補貼，4蒸噸的鍋爐可拿到40萬元的補貼，這樣顯著減輕了企業的鍋爐改造投資負擔。
       從源頭加強民用煤質量管理
       強制性國家標準《商品煤質量 民用散煤》和《商品煤質量民用型煤》已進入最后審查報批階段，對民用煤質量提出更高要求；強化散煤流通環節監管，嚴控劣質散煤流向農村市場
       “民用采暖爐具不可能像工業鍋爐一樣加裝脫硫、脫硝、除塵設備，因此應加大對燃煤質量控制，從源頭減少污染物排放量�！睒I內人士認為，通過政策扶持，在前端進行原煤治理，經過洗選后再流通到市場，既便于市場監管，也有利于末端用戶潔凈化使用。
       目前，京津冀等地區推廣應用潔凈型煤，由于各地的潔凈型煤自成體系，質量和標準不統一，不利于專用配套采暖爐具技術開發。
       對此，趙立欣建議，可以由環保及質量監督部門牽頭，制定民用優質煤和潔凈型煤的行業標準，規定限值；煤炭經營企業根據相關標準進行產品質量標識，質量監督部門對煤炭產品進行定期檢查和不定期抽查，達不到相關標準的煤炭不允許銷售和使用。
       據全國煤炭標準化技術委員會副秘書長羅隕飛透露，由國家標準委立項，全國煤炭標準化技術委員會組織起草了《商品煤質量民用散煤》和《商品煤質量 民用型煤》兩項強制性國家標準，目前已進入最后審查報批階段。兩個標準對民用散煤和型煤質量提出更高要求，相對于工業用煤，民用煤中灰分、硫分、揮發分和有害元素等含量均更低。
       羅隕飛表示，以上兩個標準頒布生效后，各地應該根據當地資源條件和環境需求，執行相應的國家標準或者嚴于國家的地方標準。
       “制定頒布標準還只是工作的第一步�！壁w立欣認為，應建立農村清潔煤集中加工配送體系，建設規范運營的煤炭集散中心和清潔煤加工配送基地，強化散煤流通環節監管，嚴控劣質散煤流向農村市場。
       以北京市為例，近兩年來已經在郊區縣推廣無煙煤和潔凈型煤（無煙煤+固硫劑+黏合劑，加工成煤球）。有十多家供煤企業中標，允許在北京市郊區、縣銷售無煙煤和潔凈型煤。為了鼓勵用戶購買，政府每噸煤補貼400元~500元，用戶買一噸煤只需支付500元~600元即可。據統計，兩年來共推廣無煙煤和潔凈型煤270萬噸左右。
       為了保證煤炭質量，規范市場，市、區質監部門曾對市場上銷售的煤炭進行多次不定期抽查。去年下半年，環保、城管、交警等部門聯合執法，取締關停劣質煤場，不允許劣質煤在北京市場上銷售。
       因為每批煤炭的質量有別，北京老萬生物質能科技有限責任公司總經理邢立力建議，北京以后還要加強對潔凈型煤的抽查力度，以保證市場上銷售的優質煤炭符合標準。
       推廣配套節能環保爐具
       好煤配好爐，才能達到最佳減排效果；正在修訂《民用水暖煤爐通用技術條件》，將熱效率提高到≥65%；地方政府補貼支持推廣
       減少農村大氣污染物排放，是一個系統工程，推廣應用優質煤或潔凈型煤，應配套使用專用的節能環保型采暖爐具，污染物減排效果才能達到最大化。專家建議，國家應出臺扶持政策，鼓勵爐具企業進行技術創新，開發、生產、銷售優質煤和潔凈型煤配套專用采暖爐具。
       據了解，目前，我國市場上大多數的低效采暖爐具熱效率低于60%，而一些優秀的節能環保爐具熱效率可達70%。對此，趙立欣建議，應修訂已有爐具標準，推廣熱效率為70%以上的節能環保型采暖爐具。
       據中國農村能源行業協會節能爐具專業委員會副秘書長任彥波透露，目前節能爐具專委會正在牽頭修訂《民用水暖煤爐通用技術條件》（GB16154-2005），已將熱效率提高到≥65%�！肮澞軤t具專委會近日啟動《爐具行業能效提升計劃（2016～2018）》，將通過實施宣傳調研、技術創新、試點示范、擴大應用等系列舉措，提升行業產品能效，推動產品升級換代，計劃在未來3年使新型節能環保爐具推廣量達到1000萬臺�！彼�說。
       除了提高標準外，趙立欣還建議，建立節能環保爐具和與之配用的潔凈型煤示范試點，制定相應的補貼政策。
       記者了解到，北京、天津和河北等地已開展實踐。據河北省相關部門負責人介紹，河北2016年計劃通過補貼推廣高效清潔燃燒爐具200萬臺，預計帶動市場銷售100萬臺。2017年和2018年分別推廣50萬臺，到2018年，農村高效清潔燃燒爐具普及率達80%以上。
       北京市近兩年來通過補貼推廣優質煤和節能環保爐具，也取得顯著減排效果。但是，由于北京城鄉結合部（5環~6環之間）的租房戶和小型商業業主大部分不是北京當地人，按照原來的政策，不享受補貼，在這些區域沒有很好的推廣優質煤和節能環保爐具。
       對此，邢立力表示，應讓這些租房戶和小型商業業主也享受到同樣補貼。去年昌平區北七家鎮、沙河鎮和東小口鎮等地，對轄區的租房戶和小型商業業主購買無煙煤、清潔型煤和節能環保爐具也給予了補貼。
       實踐
       淄博補貼推廣型煤和蘭炭
       每噸民用清潔型煤與蘭炭補貼200元，每戶按2噸補貼
       ◆中國環境報 記者 張杰
       近日從山東淄博環保局了解到，今年淄博計劃推廣60萬噸民用潔凈型煤和蘭炭，用以替換散燒劣質煤。同時，對煤炭存放點實施封閉式改造，2017年全部完成。
       據了解，淄博市年耗煤量近4500萬噸，民用燃煤用量大約200萬噸。淄博為鼓勵廣泛應用蘭炭，每噸民用清潔型煤與蘭炭補貼200元，每戶按2噸補貼。每噸型煤和蘭炭的價格800元，用戶每噸支付600元。 去年淄博選擇張店區、高新區、淄川區雙楊鎮和桓臺縣果里鎮作為試點，4個試點區縣共安排補貼資金2500萬元。
       據介紹，去年淄博推廣潔凈型煤1.5萬噸、蘭炭4.1萬噸，共推廣2.8萬戶。據了解，蘭炭是陜西榆林煤經過中低溫干餾析出煤焦油、煤氣后得到的一種固體碳素產品。具有固定碳高、比電阻率高、化學活性高、低灰、低硫、低磷、低鋁等特性，被譽為 “潔凈煤”。蘭炭燃燒后的污染物排放量只有普通散煤的1/10。
       為了保證煤炭質量，市煤炭局、市環保局、市質監局日前出臺了《2016年度淄博市煤炭質量指標要求》，對民用煤炭質量提出更高要求，一旦發現煤炭經營企業銷售的煤質不達標，將給予嚴厲處罰。
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       開展配套專用爐具測評活動和調研，摸清行業“家底”
       ◆中國環境報 記者 張杰
       “為推廣節能環保爐具，要加強對農村居民的宣傳、培訓，提高農村居民的節能環保意識，規范爐具安全使用方法，提高爐具運行效率，減少污染物排放。引導用戶改變傳統使用習慣，培育新產品市場，促進產品升級換代�！� 十二屆全國人大代表、農業部規劃設計研究院能源環保研究所所長趙立欣建議。
       “近期，中國農村能源行業協會節能爐具專業委員會將組織爐具企業和經銷商進行技術培訓，培訓爐具安裝、操作使用及日常故障排除技術�！惫澞軤t具專委會副秘書長任彥波近日告訴記者，在調研中發現，有的農戶由于安裝、使用爐具不正確，致使不能達到預期減排和節能效果。
       目前，節能爐具專委會正在開展潔凈型煤配套專用爐具測評活動，以及蘭炭專用采暖爐具設計大賽。預計4月公布評選結果，并于4月26日~28日在河北廊坊舉辦的第十屆中國節能爐具博覽會上進行展示，以供政府和農戶參考。下一步，節能爐具專委會計劃還將對這些評選出來的優秀節能環保爐具，進行試點示范。
       為了摸清行業“家底”，節能爐具專委會和中國爐具網，啟動了“環保心·藍天夢”節能爐具行業宣傳調研活動。任彥波介紹說，本次宣傳調研活動覆蓋我國華北、西北和東北等重點采暖區域的22個�。ㄖ陛犑�、自治區）1200多個縣，發放宣傳資料5萬份，已收回調查問卷近兩萬份。對我國目前的爐具市場保有量、節能環保爐具市場占有率、用戶生活、生產用能情況進行摸底調查。
       目前，節能爐具專委會正在對調查數據進行統計分析，將編寫《中國爐具行業發展報告》，為政策制定和企業發展提供數據支撐。